sábado, 26 de septiembre de 2015

Observaciones del Ejecutivo a la Autógrafa de la Ley 30130


Observaciones del Ejecutivo a la Autógrafa de la Ley que incorpora una Cuarta Disposición Complementaria a la Ley 30130, Ley que Declara de Necesidad pública e interés nacional la prioritaria ejecución de la modernización de la Refinería de Talara para asegurar la preservación de la calidad del aire y la salud pública y adopta medidas para fortalecer el gobierno corporativo de Petroperú.


https://drive.google.com/file/d/0BxM_OBEubiY9Q3FDUWQ3akN3UWZ2YXhCUVZDaTVqQWM4WThn/view

viernes, 18 de septiembre de 2015

Escrito por: Eloy Marchán
Publicado en el Semanario Hildebrandt en sus trece
Viernes 18 de Setiembre del 2015


 PETRODESTROZO

Se analiza la situación actual de Petroperú  y como esta siendo restringida a al peor de todos los negocios de la cadena de combustibles: La Refinación. Allí la ganancia es, en el mejor de los casos es el 3%. Los costos operativos son muy altos y la inversión demora en revertirse.




lunes, 14 de septiembre de 2015

Escrito por: Humberto Campodónico
Publicado en el diario La República*
 Lunes 14 de Setiembre del 2015


LOTE 192: AHORA ES CUÁNDO

En esta semana se cumplen los 15 días desde que el Pleno del Congreso aprobó –por amplia mayoría– el proyecto de ley para que Petroperú pueda negociar con Perupetro el Lote 192. Ya quedó claramente demostrado que la autógrafa aprobada no implica desconocer el contrato con Pacific, lo que machaconamente se sigue afirmando desde el MEF con el objetivo de convencer al Presidente Humala de que la observe, vale decir, que la rechace.

Vale la pena recordar que el 3 de marzo del 2006, con Alejandro Toledo de Presidente y Pedro Pablo Kuczynski de Premier, el Poder Ejecutivo observó la autógrafa –aprobada por el Congreso en febrero de ese año– para fortalecer y modernizar Petroperú. El Ejecutivo argumentaba, en lo fundamental, que Petroperú se debía quedar en el FONAFE y no se le podía excluir del SNIP.

Ante la observación del Poder Ejecutivo, el Congreso decidió a favor de la insistencia en la autógrafa original (con una que otra modificación menor). En la votación del 13 de julio, la autógrafa fue aprobada por 70 votos a favor (Perú Posible, la izquierda, el APRA y el FIM), 7 en contra (Unidad Nacional-PPC) y 6 abstenciones. La autógrafa se convirtió en la Ley 28840 y fue promulgada por el Presidente del Congreso, Marcial Ayaipoma, el 19 de julio del 2006.

Algo parecido podría suceder ahora, si el Presidente Humala observa la autógrafa que autoriza el contrato Petroperú/Perupetro para el Lote 192. Un tema en el cual seguramente insiste el Ministro Segura es que Petroperú no se debe “distraer” en otros proyectos –en los cuales va a incurrir en deudas y perder plata– para dedicarse íntegramente al proyecto de modernización de Talara.

Falso. Si Petroperú entra a explotar petróleo va a tener mejores ingresos y va a mejorar su capacidad de pago de los préstamos en que incurra. Esta capacidad es hoy en día incierta y así lo reconoce la propia Ley 30130: en el artículo 5 dice que el Tesoro avalará deudas de Petroperú hasta por un monto de US$ 1,000 millones. ¿Es que el MEF quiere que Petroperú recurra a ese aval del Tesoro motivado por el sesgo ideológico que dice que toda empresa pública es mala per se?

Esto quiere decir que la refinería y el Lote 192 están “hermanados”. La refinería modernizada podrá refinar el crudo pesado (más barato) del 192 y le va a sacar un rendimiento extra. Y el 192 le va a dar a Petroperú mayor flujo de caja, como ya se ha dicho. Agreguemos, como dice el Colegio de Ingenieros (CIP), que el crudo ligero del Lote 64 de Petroperú –en una zona aledaña al 192 y que debe comenzar a producir en los próximos años– mejora aún más los ingresos de la empresa (1).

Lo mismo dice la consultora Wood Mackenzie –contratada por Petroperú por mandato de la Ley 30130 para elaborar un plan de reorganización de la empresa– cuando analiza la entrada de Petroperú al Lote 192, asumiendo diversos precios del petróleo y porcentajes de participación: “Aun en el caso de un precio de US$ 50/barril fijo durante la vida del proyecto, el flujo de caja anual del proyecto neto para Petroperú se mantiene en niveles positivos durante la vida del proyecto”.

Hay dos puntos más, de vital importancia. El primero tiene que ver con la remediación de los pasivos ambientales del 192, que tanto daño le hacen al medio ambiente y, sobre todo, a las comunidades nativas. Sucede que Pluspetrol, la contratista saliente, objeta las observaciones de la OEFA y se ha ido a arbitraje. Hay acá un problema legal y administrativo que debe ser solucionado por el Estado para que este mal precedente no se repita.

Esto porque las comunidades nativas le van a exigir al nuevo operador por los pasivos ambientales, aunque no tenga responsabilidad alguna por ellos. Por eso, mientras se resuelve el arbitraje, el Estado debe poner en marcha un fondo de remediación de pasivos que, además, garantice la tranquilidad social en el 192.

El segundo tiene que ver con la firma del contrato entre Petroperú y Perupetro. La autógrafa no establece plazo alguno para ello. El riesgo que se corre acá es que la autógrafa se promulgue, pero que no se cumpla. Pasados 3 a 4 meses y con la campaña electoral en marcha, la autógrafa-Ley puede ser “letra muerta”.

Es por eso clave que el contrato se firme en un plazo de 60 días, como ha propuesto el CIP, con fecha de entrada en vigencia el 30 de agosto del 2017, respetando los dos años de Pacific (2). Como las actividades petroleras son de largo plazo, con ese contrato firmado Petroperú tiene mejores prerrogativas para negociar con socios estratégicos las condiciones de explotación futura. Y cuenta también con dos años para tener el personal calificado para ello.

Volvamos a la autógrafa: si, de un lado, no se desconoce el contrato con Pacific y, de otro, el flujo de caja mejora, ¿cuál es el argumento para que el Presidente no la apruebe? No lo vemos por ningún lado técnico ni económico. Solo queda un veto ideológico, contra la empresa estatal porque sí y porque sí. Sería el triunfo de Segura, pero no del gabinete, ni del Presidente.

¿Le conviene al Presidente la “observación” que, además, puede llevar a una crisis de gabinete porque el Premier y sus ministros quedarían desautorizados en su política petrolera ante la insistencia del Congreso en su autógrafa en la votación que vendría después? No lo creemos, porque ya sabemos lo que pasa cuando se va contra la historia.


(*) Ver publicación en:

http://larepublica.pe/impresa/opinion/703327-lote-192-ahora-es-cuando

lunes, 7 de septiembre de 2015

Escrito por: Humberto Campodónico
Publicado en el diario La República*
 Lunes 7 de Septiembre del 2015

LOTE 192: FIRMAR EL CONTRATO AHORA

La aprobación en el Congreso de la Ley que autoriza a Perupetro la suscripción de un contrato con Petroperú para la explotación del Lote 192 constituye un triunfo de todos aquellos sectores de la población peruana que quieren un desarrollo energético con participación plena del Estado y su empresa estatal.

A su vez, es un duro golpe a la derecha neoliberal que desea la consolidación de intereses privados en este sector estratégico, bajo la bandera del “libre mercado” y la abolición definitiva de la empresa estatal, con una enorme y millonaria campaña a partir de la “prensa concentrada”. En buena hora.

Se ha remontado una primera y enorme ola. Pero vienen más olas que remontar para consolidar este primer triunfo y evitar que se diluya. Esta comprensión es clave porque la derecha va a tratar de desacreditar el avance obtenido.

Un primer tema: si Petroperú está o no calificado para operar el Lote 192. Hace pocos días, el propio Presidente de Petroperú dijo que no. Pero en “La Hora N” dijo (22/05/15): “Estamos muy interesados en el Lote 192. Estoy yendo a Andoas con mi equipo técnico.” Y añadió: “En caso que el 19 de junio no haya ningún postor y Perupetro nos da la oportunidad de tomar el lote, lo tomaremos en su integridad. No huimos a ese reto” (1). ¿Por qué ahora el Presidente dice que no dijo lo que dijo? Averígüelo Vargas.

Segundo: Wood McKenzie, contratada hace un año para definir la reingeniería de Petroperú, no aprobaría que la estatal ingrese al 192. Sin embargo, en su informe final del 15 de mayo pasado, dice que la entrada de Petroperú a la explotación del petróleo es clave para pagar los préstamos de la refinería de Talara. Veamos.

Dice Wood McKenzie textualmente: “El Lote 192 presenta potencial significativo de petróleo crudo en formaciones someras y recuperación secundaria de petróleo crudo ligero. Aún en el caso de un precio de US$ 50/barril fijo durante la vida del proyecto, el flujo de caja anual del proyecto neto para Petroperú se mantiene en niveles positivos durante la vida del proyecto” (Informe de la Comisión de Energía y Minas del Congreso, página 12; verlo en www.congreso.gob.pe).

Esto desbarata los argumentos que dicen que no hay capacidad técnica. Agreguemos que el flujo de caja de Petroperú mejoraría aún más si recupera los US$ 100 millones de crédito fiscal del IGV por las ventas en la Amazonía. A pesar de los múltiples pedidos, el MEF dice simplemente que no.

Con esa negativa, el MEF prolonga la política de hace 20 años: darle golpe y patada a Petroperú para que aparezca como “ineficiente” y pueda ser privatizada. Luego de haberla masacrado, dicen con todo desparpajo: “hace 20 años que no explota una gota de petróleo y no tiene técnicos”. Pero, claro, si ellos mismos se encargan de eso. Es la crónica de una muerte anunciada.
Vamos a lo que viene. El Presidente debiera firmar la autógrafa, en cumplimiento del mandato popular, del mandato del Congreso, de su programa primigenio y la Hoja de Ruta. Si la observa, el Congreso debiera reafirmarse y promulgarla de todas maneras.

Segundo, Perupetro y Petroperú deben firmar el contrato del 192 en un plazo de 60 a 90 días, con fecha de vigencia el 29 de agosto del 2017, práctica común en el negocio petrolero. Mientras, el contrato con Pacific Energy queda vigente, sin perjuicio de que prosigan las investigaciones correspondientes para determinar si ha habido o no conflicto de intereses.
La firma del contrato, ya, del Lote 192 es clave. La derecha económica va a golpear el acuerdo del Congreso con todo lo que puede y, al mismo tiempo, va a tratar de dilatar la firma del contrato para que, con el tiempo y la campaña electoral ad portas, todo regrese a fojas cero. Hay que declararse en alerta permanente para que ello no suceda, en primer lugar el pueblo loretano. Aquí el problema es que el Ejecutivo (MEF, MEM, Petroperú y Perupetro) no quiere ese contrato. Habrá que ver cómo le hacemos frente a esto.

Dos cosas para terminar. Primero: vez firmado el contrato por el 192, que constituye un cambio positivo en la política petrolera, debe convocarse a los constructores e inversionistas de la Refinería de Talara para dejar bien en claro, no solo que se van a honrar todos los compromisos, sino que el 192 permitirá mejorar el flujo de caja de la empresa y el pago de los préstamos. Estamos hablando de una política responsable.

Segundo: la votación del Congreso la semana pasada nos dice claramente que es obsoleto el Art. 60 de la Constitución de 1993, acerca de la subsidiariedad de la actividad empresarial del Estado. Con ese artículo, Petroperú no debería existir pues sus actividades pueden ser realizadas por privados. Pero ahora que el Congreso nos dice que Petroperú debe entrar al “upstream”, debe eliminarse ese artículo, del cual “se agarran” los neoliberales para decir que esa votación es inconstitucional.

En verdad, con esa votación el Perú está avanzando hacia un nuevo consenso, que busca un nuevo Pacto social entre mercado, Estado y sociedad, alejado del dogmatismo y fundamentalismo neoliberal de la Constitución de 1993. Este país no le pertenece a los “técnicos” que creen que todo debe hacerse como ellos lo conciben. No solo porque no es cierta su quimera de que todos debemos pensar como neoliberales, sino porque estas han fracasado, como se constata ahora.

(*) Ver publicación en:


martes, 1 de septiembre de 2015

Por David Rivera
Publicado en El Comercio: Martes, 1 de Setiembre de 2015



LOS NÚMEROS Y LA POLÍTICA





EL LOTE 192 PARA PETROPERÚ AL 100%

LAS FALACIAS DE LA MINISTRA DEL MEM

ESCRIBE: JORGE MANCO ZACONETTI (Investigador UNMSM)

En verdad, existe una campaña infame que pretende justificar lo injustificable en lo referente al futuro del lote 192 antes denominado lote 1-AB que ha sido enajenado a la petrolera estatal, PetroPerú El agravante es que ha sido el propio Estado, a través de la agencia de contratos PerúPetro, en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas, el que ha promovido un contrato especial que no existe en la Ley de hidrocarburos. Así, el sábado 29 de agosto pasado el gobierno ha  firmado un lesivo contrato temporal por dos años con la petrolera canadiense Pacific Rubiales que ahora se denomina Pacific Stratus Energy del Perú S.A.

Las autoridades del presente gobierno en especial el Presidente del Consejo de Ministros, Sr. Pedro Cateriano ex congresista del FREDEMO y la ministra del sector Dr. Rosa María Ortiz han afirmado en los últimos días en una millonaria campaña de prensa que PetroPerú está en la incapacidad de operar el lote 192 por “estrictas razones económicas, técnicas y legales” e incluso se concluye que la misma no cuenta con el personal calificado para operar el lote más importante del país con los mayores volúmenes de reservas probadas, probables, y posibles.

En principio se debe reconocer la pertinaz disminución de la producción en el lote 1-AB en especial desde el 2001 cuando las operaciones en el referido lote tienen un nuevo operador Pluspetrol Norte. Así, en el 2001 se producía 35,390 barriles diarios, para llegar a los 27,450 barriles, seguir cuesta bajo en el 2010 con 18,700 barriles, continuar cayendo en el 2014 para sumar a los 12,970 barriles, y en lo que va en el período enero/julio del  2015 arañar los 9,130 barriles. Ver cuadro “Pluspetrol Norte: Producción de Petróleo en el lote 1-AB”

Al respecto reconociendo la naturaleza de crudo pesado el cual se extrae de los pozos del lote 1-AB (Andoas), con una gravedad inferior a los 18º grados API de menor valor en relación al marcador WTI pero que económicamente generaba una alta rentabilidad a su operador. Ello se puede apreciar en el cuadro respectivo donde a pesar de la disminución de la producción, gracias a los altos precios del crudo a nivel internacional con niveles superiores a los US $ 90 dólares el barril determinaba generosas utilidades a Pluspetrol Norte en especial en el período 2006 al 2011, cuando las utilidades netas declaradas superan los 125 millones de dólares, para llegar a un máximo de 310 millones en el año 2008, como se puede apreciar en el cuadro “Resultados de Pluspetrol Norte S.A.”

Al respecto cabe interrogarse sobre las acciones que ha realizado PerúPetro para aliviar la crónica disminución de la producción de petróleo crudo. Debiera ser evidente que la producción se derrumba en razón que no se realizan las inversiones necesarias para extraer y descubrir nuevas reservas a pesar de la antigüedad de las operaciones en el referido lote que se remiten a los años setenta en la época del  gobierno de la Junta Militar de Gobierno, con el general Juan Velasco Alvarado.

Por tanto, se debe expresar que el lote 192 antes 1-AB constituye un lote rentable a pesar de su antigüedad, generoso con los privados pese a una menor producción, la misma que ha retrocedido a volúmenes menores a los 10 mil barriles diarios, y constituye una responsabilidad histórica del gobierno del Presidente Humala haber permitido llegar a esta situación límite donde se avalan contratos que no están reconocidos en la Ley de hidrocarburos Nº 26221 que solamente considera los contratos de servicios y de licencia por un período de 30 años cuando se trata de petróleo crudo.

En particular es grave la responsabilidad del presente gobierno con los  ministros del sector que desde el 2011 han sido testigos de la retracción de las inversiones, caída de la producción, la disminución del canon y sobrecanon petrolero. Y en lugar de asignar el lote 192 en negociación directa desde 2012 para PetroPerú en razón que el contrato del 1-AB finalizaba el 29 de agosto del 2015 luego de la renegociación del 2001, Perúpetro por presiones al más alto nivel prefirió asignar en negociación directa más de 205 millones de barriles de reservas probadas y probables a una empresa canadiense como Pacific Rubiales que tiene mayores pasivos (deudas) que activos que la respalden.

Se puede reconocer que al 2014 las reservas probadas son equivalentes a los 134.9 millones de barriles y las reservas probables son del orden de los 70.5 millones de barriles, ello significa que la probabilidad de ser económicamente explotables según precios y tecnología es del 90 por ciento (probadas) y de 50 por ciento para el caso de las reservas probables. Es decir, se están transfiriendo por dos años estas reservas que no extrañan riesgo exploratorio con una proyección de un posible contrato por 30 años donde evidentemente Pacific Stratus Energy del Perú tendrá ventajas.

Se debe recordar que la asignación directa de lotes y reservas probadas no resulta una novedad en PerúPetro, pues entre el 2003 y 2004 se entregaron mediante esta modalidad las reservas probadas del lote 56 (Pagoreni) con 2 trillones de pies cúbicos para favorecer el proyecto de exportación y más de 200 millones de barriles de condensados. ¿Quién se benefició de esta granjería? El Consorcio Camisea que tiene como operador hasta ahora a la empresa Pluspetrol S.A.

Es decir, el gobierno ha tenido el tiempo más que suficiente para una transferencia equilibrada de las instalaciones, reservorios, equipo, ductos, reservas a favor de la petrolera estatal si es que de verdad se aspiraba al fortalecimiento de PetroPerú con la integración vertical al 100 por ciento en el lote 1-AB y lote 64, pues está demostrada que constituye la forma eficiente y técnica de operar en el sector de hidrocarburos.

El capital físico del lote 1-AB que se está entregando gratuitamente a Pacific Stratus Energy fue valorizado en más de US $ 345 millones de dólares que las empresas petroleras supuestamente interesadas en las licitaciones convocadas por PerúPetro se negaron a reconocer aduciendo los precios del crudo por debajo de los US $ 40 dólares el barril.

Es decir, mediante el Contrato de Servicios Temporal para la Explotación de Hidrocarburos en el Lote 192 PerúPetro deberá pagar una “retribución en especie” que será inicialmente equivalente al 84 por ciento de la producción y por tanto la regalía inversa por recibir será de solamente del 16 por ciento. Es decir, dejamos de cobrar US $ 345 millones de dólares al contratista y tenemos que pagarle por explotar las reservas probadas que no entrañan riesgo el 84 por ciento del valor de la producción. ¿Qué negocio puede ser esto para el país?

Si se tiene presente que el canon petrolero vigente que percibe Loreto es del 15 por ciento sobre el valor de la producción y el sobrecanon que percibe Ucayali es del 3.75 por ciento, las regalías equivalentes del 16 por ciento serán insuficientes y se tendrá que recurrir a la cadena de valor que se pueda generar sea por el impuesto a la renta y otros  impuestos que pueda pagar el operador.

Se debe mencionar que con esta aberración jurídica denominado “Contrato de Servicios Temporal” el estado recupera la propiedad sobre los hidrocarburos es decir PerúPetro una vez pagada la retribución a la petrolera canadiense decidirá el destino, uso y usufructo sobre el crudo pesado obtenido. Ello demostraría que sí es posible convertir todos los contratos firmado de licencia en contratos de servicios donde el Estado recupere la soberanía y propiedad sobre los hidrocarburos.

Por último, las autoridades del sector afirman que PetroPerú no está en condiciones económicas ni financieras para asumir las responsabilidades productivas del lote 192 que supuestamente sí invertirá Pacific Stratus Energy. Se debe tener presente que en las operaciones en marcha la producción extraída genera los fondos que descontados los costos permitirán financiar las inversiones que serán de explotación para aprovechar las reservas probadas.

Es decir, los volúmenes de inversión en los contratos de servicios no son relevantes y en dos años no serán superiores a los US $ 40 millones de dólares en el lote 192 de parte de la petrolera canadiense. Sin embargo de manera falaz se le exige a PetroPerú inversiones superiores a los US $ 700 millones de dólares pero no se señala el período contractual superior a los 20 años.

El lector debiera reconocer que si se trata de recursos PetroPerú deja de percibir año a año por lo menos desde el 2008 a junio del 2015 sumas superiores a los S/ 1,452 millones de nuevos soles por concepto del Impuesto General a la Ventas (18%) no recuperado por las ventas de combustibles en la Amazonía. Es decir, la petrolera deja de percibir un promedio de US $ 80 millones de dólares anuales por concepto del IGV no recuperado por obra y gracia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) como se puede apreciar en el cuadro “Crédito Fiscal No Recuperado del IGV por las Ventas de Combustibles en la Amazonía Disminuye la Rentabilidad de PetroPerú”

En verdad, esta realidad es interesadamente ignorada por los ministros del MEF y MEM que son los miembros de la Junta de Accionistas de PetroPerú S.A., es decir las máximas autoridades no defienden los intereses de la petrolera estatal que según la constitución del 1993 debe recibir el mismo trato en el mercado sin discriminaciones en relación al capital privado.


Por último, es la incapacidad de nuestra clase gobernante, su miopía histórica, la sumisión a intereses transnacionales que imponen políticas liberales fracasadas en el mundo, la que han detonado las iras populares en especial del noble pueblo loretano que protestando en las calles está luchando por la dignidad y la soberanía sobre nuestros recursos naturales, exigiendo la transferencia del 100 por ciento de la participación del lote 192 para PetroPerú para hacer posible su fortalecimiento e integración vertical que le permita los suficientes recursos para financiar la Modernización de la Refinería de Talara, que a partir del 2019 será capaz de procesar  los crudos pesados que yacen en el subsuelo del lote 192 añadiéndoles más valor con combustibles limpios.