PERÚ: ABUSOS CONTRA EL CONSUMIDOR

Precio del GLP más del doble que en USA

Escribe: Jorge Manco Zaconetti (Investigador de la UNMSM)

Petroperú ha tenido que subir el precio del GLP de S/1.16 soles por kilo (según listado de 14 de enero 2015) a S/ 1.28 por kilo, según el reporte del 11 de febrero del 2015, en razón que el principal productor Pluspetrol Peru Corporation ha incrementado el precio del gas licuado de petróleo que se obtiene gracias a los líquidos de gas natural de Camisea proveniente de los lotes 88 y 56.

Uno de los problemas para entender y superar los abusos al consumidor a través de los precios elevados de los combustibles de primera necesidad como el gas licuado de petróleo (GLP) de extendido uso familiar tiene que ver con su expresión en kilos en lugar de los conocidos galones en los cuales se expresan los combustibles líquidos.

La cuestión se complica cuando se introduce el gas natural que se expresa en pies cúbicos cuando se trata de medir la producción, y en lo referente a su exportación la expresión usual son los metros cúbicos. ¡Todo un problema para el interesado y sufrido consumidor!

En todo caso aquí presentamos un ejercicio donde expresamos el gas licuado de petróleo (GLP) en barriles para homogeneizar el precio, adoptando los convertidores que usualmente publica el Organismo Regulador Osinergmin que lamentablemente no cumple su rol en relación a los abusos y las ganancias extraordinarias que obtienen las empresas conformantes del Consorcio Camisea.

Adoptando los precios vigentes al 14 de enero del 2015, donde Petroperú vendía a S/ 1.16 soles el kilo se ha convertido el GLP a su expresión en galón multiplicándolo por su coeficiente de 2.015. Una vez expresado el precio por galón lo hemos multiplicado por 42 galones para expresarlo en barriles, para luego convertir el precios en soles (S/ 98.17 por barril) en dólares usando el tipo de cambi0 (S/ 3.00 por US$) expresado por el regulador.

Por tanto, cuando Petroperú exprese el precio por kilo de GLP en S/ 1.16 nos está diciendo que el barril del GLP lo está ofreciendo a US$ 32.72 el barril. Se supone que ha dicho precio la petrolera estatal repone sus costos, mermas y en dicho precio existe una porción de beneficio. Es decir, al precio neto de Petroperú de US$ 32.72 el barril está obteniendo un beneficio.

Lo grave es que a partir del 11 de febrero del 2015 Petroperú se ha visto obligado a efectuar un ajuste en el precio neto en razón del incremento trasladado por el principal productor de GLP en el país: la cuestionada empresa Pluspetrol que opera en Camisea y en los lotes 8 y 1-AB en la selva nororiental.

Petroperú entre el 14 de enero del 2015 y el 11 de febrero del 2015 se ha visto forzada a trasladar a los consumidores el incremento abusivo que Pluspetrol ha ejecutado. Por tanto, el barril de GLP no costará US$ 32.72 sino US$ 36.73 el barril. ¿Y qué hace Osinergmin? Muy poco.

En principio el consumidor debe tener conocimiento que Petroperú es un productor marginal de GLP, pues en la refinería de Talara no produce más de 4,500 barriles diarios de este combustible y ha vendido un promedio de 12,000 barriles diarios, lo cual determina que un promedio superior a los 7,500 barriles diarios son comprados a Pluspetrol que opera la Planta de Fraccionamiento de Pisco y que cobra excesivos márgenes en especial por el flete marítimo por el traslado de Pisco al Callao. ¿Qué hace Osinergmin y el Viceministro?

Se debe reconocer que el principal productor de GLP es Pluspetrol de Camisea a partir de los líquidos de gas natural cuya producción se ha incrementado en el año 2014. Y en lo que respecta al gas licuado de petróleo está obteniendo más de 47 mil barriles diarios de este vital combustible.

Sin embargo si se analiza la evolución de los precios de los LGN que han tenido un comportamiento por debajo de los precios del marcador WTI pero por encima de los precios referenciales del GLP que se adaptan al marcador Mont Belvieu de USA.

En el gráfico resulta ilustrativo sobre la evolución de los precios del petróleo WTI, de los precios en los LGN y los precios referenciales del Mont Belvieu para el GLP.

Así tomando una radiografía instantánea para el 14 de enero del 2015 con los precios promedios del WTI para el mes de enero que bordean los US$ 47.66 el barril. También consideramos los precios referenciales PR1 de Osinergmin equivalentes a US$ 33.08 para ese período.

Se supone que una importación eficiente de GLP con una mezcla de 60/40 de propano/butano incluyendo los costos de flete y seguro al Callao, tienen un valor de US$ 33.08 dólares el barril.

De otro lado, el precio de los LGN del lote 88 reconocido por Perupetro para el mes de diciembre del 2014 es de US$ 36.75 dólares el barril, es decir por debajo del precio marcador de WTI, pero superior al Mont Belvieu.

El precio de la canasta para el LGN reconocido por Perupetro es el precio que se usa para fijar el pago de las regalías y los mismos se fijan mes a mes.

En resumen, cuando Pluspetrol Camisea vende un barril de LGN a un precio de US$ 36.75 dólares el barril, está recuperando su costo y tiene incorporado en dicho precio una tasa de ganancia que de lejos supera el 30%.

Por tanto cuando Petroperú ofrece el GLP que vende a un precio de US$ 32.72 dólares el barril, sea con la producción propia en base al petróleo crudo como la adquirida a Pluspetrol en Pisco, el Estado incorpora un impuesto del 18% por concepto del IGV, lo cual determina que el precio ex – planta por barril sea de US$ 38.61 dólares el barril.

Ello significa que con un precio ex –planta, que incluye el precio neto de refinería de Petroperú más el impuesto por IGV, equivalente a US$ 38.61 el barril de GLP, el usuario está pagando un precio promedio de US$ 87.73 dólares el barril.

Ello significa que el envasado, transporte, distribución mayorista y minorista se lleva la parte del león, lo cual constituye una distorsión que debiera corregirse.

A un precio de US$ 87.73 el barril que paga el público habría que descontarle el 18% por concepto de IGV que también paga el público en la venta final.

Por tanto, cuando el consumidor final paga por un barril de GLP un promedio de US$ 87.73 dólares que resulta el precio promedio publicado por Osinergmin (listado de Osignergmin-Facilito) expuesto en los locales de venta formales de Lima en el mes de enero del 2015, estamos evidentemente ante un manifiesto abuso del mercado.

Con un precio de US$ 87.73 dólares el barril de GLP, el usuario está pagando un promedio de S/31.09974 el balón de 10 kilos. Resulta evidente que a precios superiores a los S/ 31.099 nuevos soles el abuso contra el consumidor es mayor.

En síntesis, cuando el barril del GLP está vendiéndose al público a un precio de US$ 87.73 dólares el barril, lo que es lo mismo a S/ 31.09974 nuevos soles el balón de 10 kilos, Petroperú como productor – vendedor está captando por barril:

Con esta estructura del precio del GLP sea expresado en barril o en balón de 10 kilos el gran responsable de las distorsiones y abusos al consumidor no aparece y tiene nombre propio: Pluspetrol Camisea.

Entre febrero del 2012 a diciembre 2014 los precios los LGN provenientes del lote 88 y del 56 también, que constituyen la materia prima fundamental para la obtención de GLP en la Planta de Fraccionamiento de Pisco, está siempre entre US$ 15 a US$ 20 dólares por encima del precio referencial del marcador Mont Belvieu para el GLP.

Esta es una distorsión que constituye un abuso para el usuario/consumidor a la cual se agregan las perversiones de la cadena del envasado, la distribución mayorista/minorista donde todos obtienen márgenes a costa de los sufridos consumidores.

Para una genuina regulación Osinergmin debiera analizar la estructura de costos de Pluspetrol Camisea, reconocer las utilidades extraordinarias, y la serie de sobrecostos que le cargan al consumidor a través de la alianza estratégica con Repsol/Solgas. Igualmente para hacer más competitiva y segura la cadena del envasado y distribución se impone como un imperativo la presencia de Petroperú en el envasado del gas licuado de petróleo para servir mejor al consumidor y garantizar menores precios, pues está demostrada la alta participación en el precio final de la cadena del envasado, transporte y distribución en contra del consumidor.